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孙大午我所期待的城镇化

发布时间:2021-01-21 16:12:40 阅读: 来源:电子表厂家

孙大午:我所期待的城镇化

大午集团创始人孙大午认为,城镇化就是对乡镇或者大的村落进行改造,使它们成为街道宽敞整洁、生活服务功能齐全、宜居的小城镇。搞城镇化不如搞村镇化。

十八届三中全会明确了“让市场在资源配置中起决定性作用”,这是中央第一次这样说,以前的说法都是“在国家宏观调控之下,发挥市场在资源配置中的基础作用”,现在不再说“国家的宏观调控”了,这表明国家已经明确了走市场经济的道路。市场经济意味着什么?意味着要建立平等、竞争有序、开放的市场体系。说具体些,就是在医疗、教育、金融等国家垄断行业都要放开,包括农村土地入市。原先的出口拉动和投资拉动可以说走到了尽头,实施农村城镇化就是一个新的经济增长点,这个新的经济增长点就是启动内需,而启动内需的源点就是农村的城镇化。

我期待的城镇化就是对乡镇或者大的村落进行改造,使它们成为街道宽敞整洁、生活服务功能齐全、宜居的小城镇。搞城镇化不如搞村镇化,一些乡镇人口已不少,改进起来有难度,而一些大的破落村庄、空心村更便于整理。将医院、学校、商场等生活服务功能、资源分流到这些村镇,鼓励分散的自然村人口集中,也可让城里人到村镇来居住,是一件利国利民、惠而不费的好事。我们现在经济下衰滑坡,就是两级分化、城市化和外向化造成的,现在应该做的就是抑制大城市的发展,向农村乡镇发展,缩小城乡差别。现在是最后的转轨期,能不能转?从最近的农村工作会议和一些部门解释看,我有点看不透,有点担心。农村城镇化是个发展方向,但如何实现城镇化,上层的思想并没有统一,还在反反复复地博弈拉锯。政府要做的是首先出台切实可行的政策,不是继续喊“保护农民利益,保证粮食生产”的口号,保护农民的利益在于落实农民的权益。再一个就是投资农村公共设施:拓展整洁街道、完善水电设施、建立与城里相近的教育、医疗及社保机构,给农民以创业就业的空间,而不是建广场盖大楼。我看到的城镇化建设现状是这样:要么就不搞,要搞就是政府主导的城镇化,搞些样板工程。所以,企业在这方面也看不到商机。

现在中央发出的信号是好的,但实施起来很难,主要原因是现在形成了利益格局和利益集团,最主要的是利益格局的问题。比如说,城市屹立起来了,农村凋敝了,这就是利益格局。改革开放30年,城乡差别扩大了,为什么?因为城市发展在先,集中了土地、资金和人才,二元结构在强化,农民可以进城,资本却不可以下乡;乡下人可以穷其所有进城买房,城里人却不可以到农村买房,这样的政策形成了社会单向的流动。同样的原因,即使在城郊同一块土地上建的房子,经过审批的就是大产权房,没有经过审批的就是小产权房,同样的房子不同的价格,加剧了两极分化和城乡差别。这种利益格局很难打破,如果农村的城镇化发展起来以后,城市的发展可能受到影响,尤其是房地产业,可能有些泡沫要破灭。

其次是既得利益集团的抵制,比如农地入市问题。十八届三中全会中指出,要赋予农民更多的权利、创新化解社会矛盾的体制,建立城乡统一用地的市场。但是很快就有与三中全会对着干的论调出来了,以保护农民利益、耕地、粮食产量名义,维护现状,甚至强化利益格局。目前的土地入市模式是政府从农民手中收购土地,几万元一亩,然后以几十万、上百万的价格卖给开发商,政府从土地买卖中获取最大利益。

这就是国家利益部门化,部门利益法制化的最好注解。本来三中全会鼓励家庭农场运作,可是不出台配套的政策,家庭农场根本运作不起来,土地也流转不起来。利益集团表面上说保护耕地,保护食品安全,“保证十八亿亩耕地”,应该问:有了耕地就有粮食吗?现在大量的土地没人耕种,青壮年都出去打工了,留守种地的多是“三八六一九九部队”。有地没人种,种出来又不赚钱,这是事实。

大午集团也在搞城镇化,我们是自主的,因为我们的企业在偏僻的农村,我们两千多工人中,有三分之二是本地农民,他们的主要收入不是来自种田,而是来自企业。生产方式的转变带来生活方式的转变,我们是特例,可彰而不可学。但如果给农村开辟一条道路,农村可以发展企业,给农民招商引资发展企业的空间,给开发区的政策,依靠农村企业的发展也是农村城镇化的一条道路。

两年前我写过一篇《农村的四个现代化》,里边曾详细地讲过这些问题。一、农村经济市场化:现在以保护农民为名、以保护耕地为名维护现有集体经济体制,实际上是把农民束缚在了土地上。农民的土地、房产、宅基地,都不能交易。农民最大的财富就是土地,宅基地和房产,这些财产现在都不能流通,把农民束缚住了,得不到资金搞产业。农民的土地不放开,金融就跟不上,农村经济就活不起来。所以我认为,农村的未来,首先是经济的市场化,让农民的财产在交易中体现价值,增加收益。二、农村发展企业化:要把农民组织起来,最好的路子就是企业化。企业化能够最大程度地把土地、资金、劳动力等要素组织在一起,发挥最大的作用。三、农村建设城镇化:我们不能在农村建城市,也不能一直保持农村的状态,而是让农村发展为介于城市和原始农村之间的生态化村镇。其设施是城镇化的,但居民的生存状态是很自由的,有田园风味的。这样的城镇化建设应该农民自主。在实践中,农民的发言权和自主权被剥夺了。农民自己不能立项,政府不批,只能由政府垄断,尤其是土地资源,以土地性质分类来限制土地的流转,而不是看土地的具体用途。如果参照台湾的做法,地方财政一样有保障,农村的土地也可以盘活。四、农村村民居民化:要打破城乡界限,消除城乡差别,首先要突破的就是城乡都不要画地为牢,农民进城,就应该享受市民待遇,市民下乡,也就变成村民。现在我们让城里人有了几十万元的车,几百万、上千万元的房产,城里出现了大资本家,我们却担心农民的土地被兼并,限制农民的土地流动,这是非常不明智的。

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