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向西重组开放通道 渝新欧铁路：用创新串起“新丝路”

渝新欧首趟回程试验班列开进团结村铁路集装箱中心站堆货场。

从海洋起步的开放之路,曾让地处内陆、距离出海口2000公里的重庆望尘莫及。为了破除先天不足,重庆创新思路,向西重组了开放通道——横跨6国、全长11000公里的渝新欧国际铁路联运大通道。在这条大通道,运费比航空更省、通关比向东更快、时间比海运更短。

今天,渝新欧所运输的货物,不仅有“重庆造”,更有来重庆转运的“华东造”、“华中造”和“华南造”。渝新欧的成功开行,有力地推动了重庆长江经济带和丝绸之路经济带建设。

创新,让地处内陆的重庆,开启了国家对外开放和区域发展战略新格局。

创新机制

搭建共赢平台

渝新欧并不是一条新建的铁路线,而是一条经过优化组合,提升沿线各国、各地通关和运行效率的物流通道。这其中最大的创新,是“四国五方”共同出资组建的平台运营公司。

向西开放,重庆最初的目的,是将以笔电为主的“重庆造”IT产品顺利销往全球。“短期看,是满足以笔电为代表的电子信息产品出项物流的需求。长期来看,重庆乃至整个中国西部的发展需要一条快捷、稳定和低成本的优质出口通道。”市经信委副主任、市政府物流办副主任杨丽琼表示,亚欧大陆桥有北、中、南三条线路,此前除北线外,中线、南线多次尝试常态化运营,一直未能成功。

渝新欧铁路常态化运行之前,重庆对这条线路进行了国内段、中俄段及全程三次运行测试。三次测试遇到的困难数不胜数,杨丽琼说,当时市政府就考虑,能不能建立一个多方共赢的运作协调平台,让国家相关部委和重庆地方,各国铁路部门、海关共同协调和解决困难。

事实上,亚太与欧洲经济的双向辐射越来越明显,基于渝新欧铁路大通道建立以资产为纽带的平台公司,进一步完善物流通道运行的长效机制十分必要。为此,市政府克服了国别之间运营体制机制不统一、不协调,途经数个国家、多个城市,语言文字不同、托运方法和程序不同等困难,组建了由中、俄、哈、德以及重庆市政府“四国五方”合资的渝新欧(重庆)物流有限公司。

2012年4月,新挂牌的渝新欧公司开始发挥其重要作用:借助各股东优势,优化运行线路,组织回程货源,搞好代理服务,减少中间环节,降低物流成本,保证货物安全、稳定、及时地在亚欧大陆之间穿行。

由于专营渝新欧通道的铁路运输服务,渝新欧公司的运营实现了跨国铁路物流的无缝对接,效率显著提高。目前,渝新欧全程11000公里,实际运行时间为16天左右,比海运快40天。其中,口岸和站场滞留时间不超过60小时,通关时间12小时,货物在口岸的滞留时间仅占全程运输时间的17%,远低于亚欧大陆桥“北线”的30%-50%。

创新协作

整合沿线各国资源

为了确保渝新欧铁路大通道的常态稳定开行,自2010年与国外铁路公司谈判开始,我市就在海关总署、原铁道部(现中铁总公司)等国家部委支持下,开通了渝新欧“五定班列”。

所谓“五定班列”,即定起点、定终点、定路径、定时间、定价格运行。“渝新欧铁路大通道的起点就在重庆团结村,终点在德国杜伊斯堡,在沿途11000公里的120个站点中,渝新欧班列只停靠阿拉木图、莫斯科、马拉舍维奇等12个重要站点,这就从运行制度上保证了渝新欧的效率。”杨丽琼说。

2012年11月16日,从重庆发出的宏碁华硕组合班列顺利抵达德国杜伊斯堡——这是渝新欧国际联运“五定班列”第一次成功使用国际货约/国际货协统一运单。

目前,国际铁路采用两种运单,即国际货协运单(SMGS)和国际货约运单(CIM)。此次班列前,从重庆到波兰的马拉舍维奇,操作的是SMGS。SMGS使用汉语和俄语两种文字表述,可顺利通行哈萨克斯坦、俄罗斯和白俄罗斯等铁路合作组织国家,但不适用从马拉舍维奇到德国的杜伊斯堡。在欧盟各国,操作的是CIM,使用英语和德语表述。

渝新欧公司总经理周树林说,多年来,很多国际铁路组织都曾积极推动统一运单,但一直未成功。渝新欧班列成功使用统一运单,是世界铁路运输方面的新突破。

据了解,国际货约/国际货协统一运单,采用汉语、俄语和英语三种语言表述,可以从重庆直达德国,这既有利于推动渝新欧铁路建立统一的标准和规则、淡化国际间的界限,又可以减少中途换单环节,提高通关效率和准点率。统一运单后,仅沿途换单就节约7个多小时。

此外,我市还启动中欧“安智贸”试点和多国海关“一卡通”,渝新欧铁路在始发站报关查验后,沿途各国海关一路绿灯,不再重复关检,实现一次报关、一次查验、全线放行。

创新优势

形成优质低价竞争力

2013年9月18日,市政府与中铁、俄铁签署了《关于“渝新欧”国际铁路集装箱班列三方合作备忘录》,确立了货量与价格联动的机制。目前,渝新欧中国至俄罗斯段的箱公里运价已由1.1美元降至0.7美元,是所有对欧班列中市场价格最低的。

“过去,渝新欧各国运费价格不一,高低相差1倍以上。经过市政府物流办多次协商、谈判,目前渝新欧铁路全程运价已比刚开通前降低了近20%。”杨丽琼说,在进一步降低运输成本的同时,我市还成功自主研发了电子锁,实现了渝新欧班列电子产品全程安全监控。渝新欧铁路要成为具有世界影响力的优质通道,不仅要将中国的货物运往欧洲,还要将欧洲的货物运回中国。“为了有效组织回程货,市政府将在欧洲设立物流办欧洲联络处,近期联络处就将在德国杜塞尔多夫挂牌。”杨丽琼说,市政府物流办对联络处的工作人员要求非常高,要懂英语,不仅了解重庆,还要熟悉欧洲情况,能处理协调政府、企业、物流公司、货代公司等多种关系……杨丽琼还透露,欧洲联络处将以市政府为主导、国企参与并整合央企和民企在欧洲的分支机构共同运营。

此外,市政府物流办还将在欧洲为渝新欧铁路建立“1+N”分拨中心——“1”是目前运营的杜伊斯堡联络处,“N”则包括将来要开辟的比利时安德卫普、荷兰鹿特丹以及位于俄罗斯、哈萨克斯坦和波兰境内的分拨点。

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