吸引投资者长期持股不能仅靠税收约束-【资讯】

发布时间：2021-07-14 17:44:22 阅读：次来源：电子表厂家

对于个人所得税保持快速增长，财政部给出的其中两点解释是，随着资本市场发展和城镇居民财产性收入的增加，个人股权转让以及拍卖收入大幅增长，带动居民个人的财产转让所得税快速增长。同时，税务机关加强了对高收入者及居民股权转让个人所得税的征管，保证了个人所得税税款的及时足额入库。

显然，“大小非”并没有因为征收20%的个人所得税减少。

在这里，还是先来说说个人所得税改革。

应该说，个人所得税改革是今年的一项重点工作。近日，国务院总理温家宝签署第600号国务院令，公布修改后的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》。该条例自2011年9月1日起实施。

那么，个人所得税改革的目的是什么？笔者认为应该是减轻中低收入的老百姓负担，体现社会公平公正。而这正是落实结构性减税的一个重要举措。

此次修改对个人股权转让的个人所得税征收并没有放松根据修改后的《中华人民共和国个人所得税法》，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得和其他所得，适用比例税率，税率为20%。

其实，对于个人的股权转让，国家税务总局曾下发通知称，我国将加强对高收入者个税的征管。其中在股权转让所得征管方面，“与相关部门密切配合，积极做好个人转让上市公司限售股个人所得税征管工作”构成其中一项重要内容。此外，国家税务总局还发布过《关于个人所得税计税依据核定问题的公告》，明确股权转让所得个人所得税计税依据核定问题，提醒纳税人转让股权取得所得时，应根据规定按照公平交易价格计算并确定计税依据。

这被业界认为是加强自然人股东股权转让所得个人所得税的征收管理，提高征管质量和效率，堵塞征管漏洞的重要举措。

据了解，我国一年发生的个人股权转让数量相当巨大，但由于大多数纳税人和扣缴义务人对个人股权转让的税收政策还比较陌生，不依法履行纳税义务和扣缴义务的现象比较常见。而此次财政部称个税所得增加是因为个人股权转让以及拍卖收入大幅增长，带动居民个人的财产转让所得税快速增长，这也在一定程度上折射出目前我国的个人股权转让还是比较不在少数。

因此，就有市场人士建议要对此课以重税，以抑制其减持冲动。因为“大小非”持有的股份几乎零成本，而流通股被炒到几十元甚至上百元，特别是部分公司上市后，个人持有的股份有的翻了百倍，甚至成就了不少少年千万、亿万富翁，这不仅违背了三公原则，还拉大了贫富差距。因此，对他们课以重税，一方面可以抑制“大小非”的减持冲动，另一方面，即使减持了，全民也能从国家税收通过“用之于民”中得到补偿。

更为重要的一个方面是，对限售股解禁课以重税，还是在鼓励战略配置和鼓励大小非长期持有股票，让参与配售的投资者真正成为战略投资者，而不是短期投机者。同时，也有利于增加国家税收，间接上对证券市场作出贡献，有利于促进我国资本市场长期健康稳定发展。