新能源产业并非产能过剩 是“水土不服”

先是8月26日，工信部、发改委在其《2009年中国工业经济运行夏季报告》中指出，太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题非常严重，并于9月29日将风电设备、多晶硅与部分传统制造产业一同列为“抑制产能过剩和重复建设”对象。而科技部在近期完成的一份内部报告中，则对新能源产业“产能过剩”的说法表示了质疑，认为“产能过剩”的判断有失公允。

国家级政府部门之间不一致的说法，无疑使新能源产业的发展前景布满了迷雾。那么，究竟如何看待中国新能源产业的发展现状，存不存在产能过剩问题呢？世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红认为，新能源产业并非产能过剩，而是“水土不服”。

何世红说，在中国的能源消费量构成中，风电、太阳能、核能等新能源所占份额不足2%。以风电为例，中国风能资源非常丰富，初步估算可开发装机达10亿千瓦，有条件成为火电、水电之后的第三大电力能源，但目前风电发电量占总发电量的比重还不到0.5%，这个领域的市场开发仍有很大空间。

发改委能源研究所副所长李俊峰也有类似看法：新能源在全社会的用量微乎其微，谈不上过剩。李俊峰进一步强调，这与到2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标还有相当的距离。目前的“过剩”主要为结构性过剩，问题出在产业链的个别环节，不应全盘否定整个行业的发展和前景。

有专家指出，按照完全自由竞争的市场来看，一个产业过剩的标志应该是投资该产业无法获得利润，在发生亏损之后部分企业被迫退出来达到供需平衡。显然，我国的新能源产业并没有处于这种状况。

而在何世红看来，现在争议是否产能过剩为时过早，况且即便过剩也是市场经济的产物，适当的产能过剩有助于加强行业竞争，推动技术进步。目前迫切需要解决的是如何让新能源与能源消费接轨的问题。何世红说，目前我国新能源的生产环节与应用环节根本就不够匹配，产能过剩只是表面现象，深层原因是“水土不服”。

中国电力科学院的副总工程师白晓民的观点正好印证了这一说法。白晓民认为，产能是否过剩并不是问题的关键，无论产能多少，若不能解决新能源并网发电的问题，都没有任何意义。

事实也是如此。目前，电网瓶颈成为新能源发展中的一个突出问题。我国的风资源集中西北、华北和东北这“三北”地区，很多地方经济不发达，处于主干电网的末端。另外，风能和太阳能发电受气候条件影响较大，具有间歇性、随机性的特点，不具备传统水电、火电的可控性、稳定性，因此在接入现行电网时遇到了不少困难。另外，价格偏高也是制约新能源大规模发展的另一个原因。因此在内蒙古、甘肃局部地区，由于不能及时上网发电，出现了风机建成后“晒太阳”的现象。

何世红认为，政府职能部门应该更多地把目光放在加快电网建设速度、提高电网覆盖面、发展智能电网及储能技术，为新能源大规模并网创造条件上来。

据报道，国家能源局和有关部门正在完善风电发展的政策，加强对电网规划的引导，制订设备制造准入标准，建设检测认证体系和试验场，有针对性地解决并网、运行、管理等制约风电发展的问题，促进整个产业持续健康发展。

风电是目前技术最为成熟、最具规模开发条件的新能源发电方式。在当前应对全球气候变化的大背景下，风电发展受到了世界各国的高度重视。在一些国家，特别是欧洲的丹麦、德国、西班牙，风电已经成为电力主要组成部分。截至2008年底中国已安装风电机组11638台，总装机容量1217万千瓦。按照目前的发展速度，到2020年中国风电装机很可能达到1.5亿千瓦。按此测算，可带动1.5万亿元的投资，每年产生的3000多亿千瓦时的清洁电力，可节能1亿吨标准煤，减排二氧化碳2亿多吨。

由此可以看出，如果我们在政策和技术方面有所突破，不再“被过剩”的新能源产能，或可乘“风”前行。

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